Вопрос о приватизации МУП "Теплосеть" на этой неделе стал камнем преткновения в отношениях администрации и Совета депутатов Сергиева Посада. В четверг на внеочередном заседании городского парламента эта тема стала главной в обсуждении. Накануне "генерального сражения" обе стороны конфликта собрали журналистов для разъяснения своих позиций.
Мнение депутатов
Первыми пресс-конференцию созвали народные избранники — в зале заседаний присутствовали председатель Совета Игорь Большаков и депутаты Сергей Крыжов и Татьяна Горовец. Речь в основном держал председатель.
По словам Игоря Большакова, внесённая в Совет депутатов от имени администрации программа приватизации МУП "Теплосеть" содержит целый ряд юридических ошибок и неточностей, о чём есть заключение юридической службы Совета депутатов. "В соответствии с ним я вынужден констатировать, что проект не может быть реализован в плане принятия решения городского Совета", — сказал Игорь Большаков.
МУП "Теплосеть" уже не первый год находится в стадии банкротства. Администрация якобы нашла генерального инвестора в лице Газпрома или одной из его дочерних структур. После того, как депутаты дадут принципиальное согласие на приватизацию, будет создано акционерное общество, основными совладельцами которого станут газовый монополист
(51 %) и городская администрация (49 %). Это должно помочь городу вылезти из многолетней долговой ямы по расчётам за газ (Сергиев Посад по размеру "газового долга" занимает первое место в Подмосковье).
Вопросов по приватизации у депутатов возникает множество. Один из основных — почему не произведена оценка имущества Теплосети: следует выяснить, стоит ли игра свеч и насколько цена активов предприятия сопоставима с "газовым долгом". Без этой оценки (необходимость которой диктуется, в том числе, требованием Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества") Совет не может принимать решение о передаче имущества Теплосети куда-либо.
Помимо этого Игорь Большаков отметил, что Теплосеть является не только крупнейшим должником Межрегионгаза (около 700 миллионов рублей), у предприятия огромная дебиторская задолженность со стороны управляющих компаний. Есть даже судебные исполнительные листы на сумму около 400 миллионов рублей, но взыскать деньги очень сложно, так как некоторых компаний уже не существует. Получается, что в случае приватизации Теплосети долги будут покрыты за счёт имущества городской казны.
По словам Игоря Большакова, народные избранники не имеют принципиальных возражений против приватизации муниципального предприятия, но то, каким образом это собирается делать администрация, их совершенно не устраивает.
Мнение главы города
Сразу по завершении пресс-конференции в Совете депутатов журналистов пригласил к себе в кабинет глава города Василий Гончаров. Его позиция, как несложно догадаться, радикально отличалась от точки зрения народных избранников.
Прежде всего, Василий Дмитриевич указал на то, что имущество Теплосети (котельные и прочее) находится у предприятия в аренде и юридически принадлежит казне городского поселения Сергиев Посад. Решение об этом, которое, кстати, некоторыми юристами тоже ставится под сомнением, было принято Советом депутатов в 2007 году. Суд не накладывал ареста на него. Таким образом, оно не входит в конкурсную массу и не может быть продано в погашение долгов предприятия.
Василий Гончаров отметил, что основные кредиторы Теплосети — государственные организации и муниципальные предприятия: федеральная налоговая служба (39 %), Водоканал и администрация города (16 %), в сумме это больше половины долга. То есть у государства и муниципалитета есть возможность взять под контроль финансовые потоки предприятия и влиять на процесс взыскания средств.
Оценка имущества предприятия не проводилась, поскольку вначале нужно получить от депутатов принципиальное согласие на приватизацию, а уж потом делать всё остальное: устанавливать стоимость активов, вести переговоры с инвесторами.
Конкретного инвестора, с которым есть хотя бы предварительные договорённости, Василий Гончаров назвать затруднился (по его словам, это ещё будет предметом переговоров). Администрации хотелось бы, чтобы это была одна из структур Газпрома, но возможны и другие варианты.
Пару дней спустя, на заседании Совета депутатов, глава города отозвал свой проект приватизации Теплосети и призвал депутатов создать совместную согласительную комиссию по выработке взаимоприемлемого решения. Депутаты согласились.
Мнение конкурсного управляющего
Отдельного внимания заслуживает точка зрения конкурсного управляющего Теплосети Андрея Андреева, изложенная в письме на имя председателя городского Совета Игоря Большакова (копия имеется в редакции).
Он указал, что 25 июня состоялось совещание с участием министерства ЖКХ Московской области, ООО "Газпром Межрегионгаз Москва", администрации Сергиева Посада, ГУП "Коммунальные системы Московской области" и МУП "Теплосеть". Обсуждали выработку правового компромисса по имущественному комплексу Теплосети с учётом интересов и города, и кредиторов.
На совещании было принято несколько принципиальных решений. Администрация города из казны передаёт Теплосети её имущество. Теплосеть, в соответствии с Законом "О банкротстве", реализует его ГУП "Коммунальные системы Московской области" (фактически областному правительству). На вырученные средства гасится долг Газпрому.
Схема, казалось бы, простая и надёжная. "Однако после (...) глава городского поселения Сергиев Посад Гончаров В. Д. принимает решение о приватизации имущественного комплекса МУП "Теплосеть", полностью противоречащее принятым ранее решениям", — пишет Андрей Андреев. По его мнению, с учётом судебных разбирательств в областном Арбитражном суде распоряжение имуществом Теплосети от имени администрации "невозможно и противоправно".
От редакции
История эта представляется довольно сомнительной с разных точек зрения. Поспешность, с которой администрация пытается "протолкнуть" решение о приватизации Теплосети, выглядит странно, особенно с учётом договорённостей, достигнутых на совещании в областном правительстве 25 июня. Андрей Андреев в своём письме впрямую связывает это с грядущей избирательной кампанией и, кажется, в этом есть резоны. Кроме того, он указывает на заинтересованность в приобретении имущества Теплосети одной из крупнейших управляющих компаний города.
Надо сказать, нечто подобное уже было в недавнем прошлом Сергиева Посада. В 2003 году администрация района (администрации города тогда ещё не было на свете) под руководством Василия Гончарова приняла ряд решений, приведших в конце концов к переходу трёх рентабельных котельных города (на улице Дружбы, молокозавода и НИИ игрушки) в частные руки. Город понёс от этого несомненные убытки. Как бы что-то подобное не повторилось вновь.
Александр ГИРЛИН, газета "Вперед"